——甘肅建投第一次黨代會擎畫未來五年發(fā)展藍圖

2022年1月5日，甘肅建投第一次黨代會勝利召開，會議審議了黨代會報告和“十四五規(guī)劃”。會議提出，“十四五”期間“再造一個甘肅建投”的宏偉目標， 擎畫出集團公司未來五年的發(fā)展藍圖。

甘肅建投發(fā)展到了大有作為的關鍵階段

未來五年是甘肅建投推動高質量發(fā)展的機遇期、爬坡過坎的攻堅期、大有作為的窗口期。世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產業(yè)變革風起云涌。國家深入推進擴大內需戰(zhàn)略、“一帶一路”建設、“雙碳” 戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等一系列重大部署，在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、城市更新、“兩新一重”建設等領域做出重大安排。我省作為欠發(fā)達省份，基建“補短板”項目、傳統(tǒng)產業(yè)“三化”改造、新能源、新產業(yè)集群等一段時期內投資需求潛力仍然巨大，“強工業(yè)、強省會、強縣域”行動戰(zhàn)略帶來新的寶貴發(fā)展機遇。集團公司近年來資產規(guī)模、綜合實力、社會影響力、品牌知名度全面躍升，擁有聚勢而強、轉型領跑的良好基礎。集團公司發(fā)展站上了新的歷史起點，到了可以大有作為的關鍵階段。有能力有條件承擔服務全省發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產業(yè)競爭力的職責使命，有能力有條件實現(xiàn)“再造一個甘肅建投”的戰(zhàn)略目標。

“十四五”時期的指導思想和奮斗目標

指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持融入新發(fā)展格局；以推動高質量發(fā)展為主題，以深化改革創(chuàng)新為動力，以構建現(xiàn)代產業(yè)體系為抓手，強化黨建、投資雙引擎，著力實施“投資引領、產業(yè)優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展、量質齊升”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷健全“投、融、建、管、退”體制機制，充分發(fā)揮國有資本投資公司的引領帶動作用；完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務全省發(fā)展戰(zhàn)略，“以投為引領、以建為依托、以產為支撐”，不斷優(yōu)化資本布局和產業(yè)結構，全面實現(xiàn)“再造一個甘肅建投”的戰(zhàn)略目標。

主要目標：量質齊升，構筑集團高質量發(fā)展新格局。到2025年末，在現(xiàn)有發(fā)展基礎上“再造一個甘肅建投”，實現(xiàn)“三增一穩(wěn)”發(fā)展目標：集團經濟總量倍增、利潤總額倍增、投資總額倍增、職工收入穩(wěn)步增長。確保集團國有資產保值增值，確保集團中國企業(yè)500強地位穩(wěn)步提升，確保集團主體信用評級保持在AAA，資產負債率保持在合理水平。投資業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展，投資效益和資產質量不斷提升，實業(yè)業(yè)務結構日趨合理，價值創(chuàng)造能力和核心競爭力不斷增強，集團產業(yè)結構不斷優(yōu)化，實現(xiàn)轉型升級。

凝心聚力，邁出集團高質量發(fā)展新步伐。堅持對標一流，改革創(chuàng)新，打造“六型建投”：即打造“聚力建投”，黨建引領得到新加強，以高質量黨建推動集團高質量發(fā)展；打造“有為建投”，集團資本整體實力進一步增強，資本運作水平進一步提高，資本投資展現(xiàn)出新作為；打造“活力建投”，深化改革取得重大進展，創(chuàng)新發(fā)展取得重要突破；打造“高效建投”，加強新舊動能轉換，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，集團高質量發(fā)展邁上新臺階；打造“法治建投”，把安全發(fā)展貫穿企業(yè)發(fā)展各領域和全過程，樹立底線思維，強化風險防控，法律與業(yè)務融合進一步加強；打造“和諧建投”，堅守國企責任和使命，發(fā)展企業(yè)，富裕職工，服務社會。

“十四五”時期的基本要求和總體發(fā)展路徑

基本要求：堅持“兩個一以貫之”。把加強黨的領導和建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度結合起來，全面落實黨組織把方向、管大局、促落實，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理，努力形成各司其職、各負其責、運轉協(xié)調、有效制衡的體制機制。

融入戰(zhàn)略全局。把服務國家和全省戰(zhàn)略與堅持市場化運作相結合，有效開展投資融資、產業(yè)培育和資本運作等，擴大企業(yè)市場份額、產業(yè)規(guī)模，提升經營效益，拓寬經營領域，培育壯大新的增長點和增長極，實現(xiàn)國有資產保值增值，在推動全省經濟社會發(fā)展大局中體現(xiàn)責任擔當。

深化改革創(chuàng)新。全面落實國企改革三年行動方案，認真實施國有資本投資公司試點改革工作，完善有利于提高企業(yè)資源配置效率、有利于激發(fā)企業(yè)動力活力的改革創(chuàng)新舉措，推動企業(yè)在市場競爭中不斷做強做優(yōu)做大。

貫徹新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念貫穿企業(yè)發(fā)展全過程和各領域，落實高質量發(fā)展要求，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實現(xiàn)集團發(fā)展質量、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

構建新發(fā)展格局。充分考慮資源和資本布局、生產力和生產要素布局、產業(yè)和市場布局，處理好企業(yè)發(fā)展階段性與連續(xù)性的關系，統(tǒng)籌資源、資本、技術、人才等生產要素，分步、分項推進戰(zhàn)略規(guī)劃實施，實現(xiàn)更有效率、更可持續(xù)、更高質量的發(fā)展。

總體發(fā)展路徑：“十四五”期間，集團總體發(fā)展路徑概括為以下五個方面：

把握“一個定位”，即全力打造甘肅省基礎建設領域及新業(yè)態(tài)、新領域的國有資本投資公司龍頭企業(yè)，成為國內領先省級國有資本投資公司。

實施“雙輪驅動”，即做大做強投資業(yè)務，做實做優(yōu)實業(yè)業(yè)務，實現(xiàn)投資業(yè)務與實業(yè)業(yè)務雙輪驅動，協(xié)同發(fā)展。

利用2年時間，健全國有資本投資公司的治理結構和現(xiàn)代企業(yè)制度，使投資業(yè)務趨于完善，提高融資能力，布局金融業(yè)務，強化資產管理及資本經營，構建覆蓋面廣、支持力大、導向清晰的產業(yè)項目投資體系，籌劃一批對全省經濟發(fā)展具有帶動和支撐作用的重大項目，形成完善的國有資本“投、融、建、管、退”運作流程，使企業(yè)資本逐步向重點產業(yè)、關鍵領域和骨干企業(yè)集中，資產向上市公司集中，投資決策水平和投資效益不斷提高。

優(yōu)化布局實業(yè)業(yè)務，產業(yè)向專業(yè)化集中，在傳統(tǒng)產業(yè)上鞏固優(yōu)勢，著力做深做長產業(yè)鏈，做強創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，配置要素鏈，健全制度鏈，推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，構建全生命周期服務的產業(yè)生態(tài)圈；在新興產業(yè)上占據(jù)主動，攜手高精尖頭部企業(yè)打造新興產業(yè)集群，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產業(yè)發(fā)展新格局；在未來產業(yè)上把握先機，實現(xiàn)產業(yè)生態(tài)化，打造開放型、創(chuàng)新型和高端化、智能化、綠色化的現(xiàn)代產業(yè)體系。

建立“三個閉環(huán)”，即以把握投資方向、優(yōu)化資本布局、嚴格決策程序、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全為重點，建立權責對等、運行規(guī)范、風險控制有力的投前投中投后的投資管理閉環(huán)；以提高員工工作積極性和創(chuàng)造性、提升工作效率、增強企業(yè)控制力為目的，建立以市場化為原則、以薪酬為核心的激勵約束機制閉環(huán)；以完善現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范權力運行機制、強化全面風險防控為重點，建立覆蓋決策、執(zhí)行和監(jiān)督的事前事中事后綜合監(jiān)督管理閉環(huán)。

增強“五種能力”，即按照高質量發(fā)展要求，強化戰(zhàn)略導向、市場導向，優(yōu)化資源和資本布局，不斷增強企業(yè)的競爭力；強化價值導向，提升技術力量和管理力量，不斷增強企業(yè)的創(chuàng)新力；強化績效導向、成本導向，優(yōu)化生產力和生產要素布局，不斷增強企業(yè)的控制力；強化高目標導向，提升專業(yè)能力，不斷增強企業(yè)的影響力；強化問題導向、安全環(huán)保導向，堅持底線思維，不斷增強企業(yè)的抗風險能力。

實現(xiàn)“六大轉變”，即推動企業(yè)發(fā)展理念從行業(yè)的實施者向行業(yè)的謀劃者、組織者、協(xié)調者轉變；推動企業(yè)發(fā)展定位由建筑承包企業(yè)向突出基礎設施特色的產業(yè)投資企業(yè)轉變；推動投資方式由傳統(tǒng)單一投資模式向新興產業(yè)引領的多元化資本運營模式轉變；推動資本布局從項目分散投資向聚焦核心產業(yè)、完善產業(yè)鏈、價值鏈布局轉變；推動業(yè)務發(fā)展從注重規(guī)模增長向提升質量效益轉變；推動深化改革從全面鋪開向縱深推進轉變。

宏偉藍圖催人進，千鈞重擔再揚帆。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以此次黨代會為新的起點和契機，在甘肅建投新一屆黨委的堅強領導下，緊緊依靠全體共產黨員和全司干部職工，解放思想，同心同德，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，為爭取早日實現(xiàn)“再造一個甘肅建投”的戰(zhàn)略目標而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

記者 王杰